全國人大財經(jīng)委和法工委組織座談會，對《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》征求意見。據(jù)了解，新法首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些全新的不正當(dāng)競爭行為，如經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營等行為，將被納入法律監(jiān)管范圍。
　　《反不正當(dāng)競爭法》被稱為“市場經(jīng)濟(jì)憲法”，該法由1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，自1993年12月1日起施行，至今已有24年。今年2月份，《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》正式提交全國人大常委審議。據(jù)悉，修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條，其中刪除7條，新增9條，共35條。
　　對于此次修訂，中國政法大學(xué)副校長時建中表示，《反不正當(dāng)競爭法》制定和實施之初，我國剛剛開始建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過20多年的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的成熟程度大幅提高，市場競爭程度和競爭狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化�，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》存在法律空白點多、條款缺失、行政執(zhí)法分散、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律責(zé)任制度不完善、處罰力度過弱等問題，已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
　　此外，隨著《反壟斷法》出臺以及《廣告法》和《知識產(chǎn)權(quán)法》的修訂，有關(guān)法律條文出現(xiàn)了交叉、重復(fù)和沖突的問題，需要體系化地予以解決。
　　據(jù)了解，此次《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》的一大亮點就是，首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款。近兩年以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇，涉及新型互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的案件數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢。山寨抄襲、域名搶注、阻礙軟件安裝運行、誘導(dǎo)或惡意卸載軟件、搜索排名、安裝惡意插件、虛假宣傳、竊取信息、商業(yè)詆毀和流量劫持等惡性競爭、不正當(dāng)競爭手段，已成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者間不正當(dāng)競爭的主要矛盾焦點。就在近期，國內(nèi)某知名手機(jī)生產(chǎn)廠商就卷入了一起法律糾紛。該企業(yè)在手機(jī)產(chǎn)品上通過反復(fù)彈窗提示干擾用戶選擇具體軟件，阻礙已下載軟件正常安裝，并誘導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)，而最終因為可能構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，被另一家手機(jī)應(yīng)用軟件廠商起訴。
　　但是，由于現(xiàn)行法沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競爭的規(guī)定，有的互聯(lián)網(wǎng)公司甚至質(zhì)疑《反不正當(dāng)競爭法》在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。有執(zhí)法部門的相關(guān)人士告訴記者，此前各級工商機(jī)關(guān)也陸續(xù)接到多起基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的不正當(dāng)競爭問題投訴，但因為現(xiàn)行法律無明確規(guī)定，不能有效發(fā)揮行政執(zhí)法部門的職能。北京大學(xué)競爭法中心主任肖江平此前表示，近10年來，至少有400多個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭案件因為沒有分則條款，法官的自由裁量幅度過大，學(xué)界頗多爭議。
　　據(jù)了解，修訂草案規(guī)定，競爭者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的行為，并具體規(guī)定了應(yīng)予以禁止的行為，將增強(qiáng)行政執(zhí)法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的作用。時建中表示，目前修改稿中的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款仍然有一些值得商榷的制度安排。例如，相關(guān)條款所列舉的違法行為的類型化是否完善，典型程度是否恰當(dāng)，是否有被技術(shù)手段規(guī)避的可能。此外，修改稿給所有市場主體普遍設(shè)置了“兼容”義務(wù)，過度泛化，不利于中小企業(yè)創(chuàng)新。此外，除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款外，修訂草案還將對商業(yè)賄賂的范圍適當(dāng)擴(kuò)大，細(xì)化各類惡意仿冒行為，并進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法權(quán)，增加了檢查、查封、扣押、查詢等強(qiáng)制措施，還突出了對不正當(dāng)競爭行為的民事賠償責(zé)任。目前修訂工作已經(jīng)進(jìn)入緊要關(guān)頭，時建中認(rèn)為，本次修改需要解決以下問題。首先是要明確增加一般條款。不僅要通過定義來構(gòu)建適用一般條款的前提條件，而且要設(shè)計一般條款的適用程序，防止一般條款被濫用。同時要規(guī)定違反一般條款的違法責(zé)任，防止一般條款被束之高閣。此外，建議刪除對經(jīng)營者的“營利性”要求，一方面與以往的執(zhí)法和司法實踐保持一致，另一方面保持“經(jīng)營者”這一概念與其他法律的一致性，同時避免不適當(dāng)?shù)販p縮反不正當(dāng)競爭法的適用范圍。時建中還建議增加具體機(jī)制保護(hù)消費者的利益。他認(rèn)為，保護(hù)消費者的合法權(quán)益已經(jīng)寫入本法的立法目標(biāo)，但在權(quán)利救濟(jì)部分，并沒有設(shè)計消費者利用本法維護(hù)權(quán)益的機(jī)制。
        那么，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的不正當(dāng)競爭行為有哪些呢？
　�。�1）商品假冒行為。它包括商品主體混同行為與商品虛假標(biāo)示行為。前者指不正當(dāng)?shù)乩�用他人的商業(yè)信譽或商品聲譽，致使其商品與他人的商品發(fā)生混淆的行為。后者是指在表示商品的質(zhì)量及榮譽、產(chǎn)地或來源以及商品的其他成分上作不真實的標(biāo)注，致使其他經(jīng)營者或消費者發(fā)生誤認(rèn)的行為。
　�。�2）虛假宣傳行為。它是指經(jīng)營者利用廣告或其他方法對商品作與實際情況不符的虛假宣傳，導(dǎo)致用戶和消費者誤認(rèn)的行為。
　�。�3）侵犯商業(yè)秘密。關(guān)于商業(yè)秘密的法律保護(hù)，各國采取不同的立法例，有的制定單行法，有的規(guī)定在不正當(dāng)競爭法中，有的適用一般侵權(quán)行為法。我國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定了商業(yè)秘密的保護(hù)問題。
　�。�4）商業(yè)誹謗行為。它是指經(jīng)營者采取捏造、散布虛偽事實等不正當(dāng)競爭手段，對競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽進(jìn)行詆毀、貶低，以削弱其競爭實力的行為。商業(yè)誹謗行為表現(xiàn)為捏造、散布虛偽事實。該行為侵害的客體是競爭對手的商業(yè)信譽。