據(jù)報道，8月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，指示美國貿(mào)易代表對所謂“中國貿(mào)易行為”進行審查，重點是在技術轉(zhuǎn)讓領域中國是否涉嫌違反美國知識產(chǎn)權，并以此決定是否對中國展開貿(mào)易調(diào)查。中國政府回應稱美國無視世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，中國將采取所有適當措施，堅決捍衛(wèi)中方合法權益。美國商務部正在對鋼鐵和鋁產(chǎn)品進口進行調(diào)查，新的“301調(diào)查”或?qū)⑹怪忻蕾Q(mào)易關系進一步惡化。
      產(chǎn)品假冒和軟件盜版一直是中美之間頗具爭議的知識產(chǎn)權問題。自美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于1989年發(fā)布第一份《特別301報告》以來，中國每年都被列入“優(yōu)先觀察名單”。
      中國國家發(fā)展和改革委員會及商務部逐步更新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，以規(guī)范外商在中國的投資。最新目錄包含鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（限制所有權或適用其他投資限制）以及禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
      中國外來投資制度如何促使知識產(chǎn)權侵權和強制性技術轉(zhuǎn)讓發(fā)生？
      首先，上述目錄規(guī)定有外商投資限制。石油和天然氣勘探和開采等產(chǎn)業(yè)僅限于合資或合作企業(yè)。這些強制性的商業(yè)結構要求美國公司將專有技術轉(zhuǎn)讓給中方合作伙伴，其中一個例子是深海鉆井技術，另一個例子是頁巖層水力壓裂技術。
      第二，根據(jù)中國的投資制度，外資企業(yè)通常必須事先獲得相關監(jiān)管機構的批準。由于中國多項關于外商投資的法律和規(guī)章制度由監(jiān)管不同產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的部門頒發(fā)，審批程序缺乏透明度。這為對具體投資協(xié)議設定特殊要求留有空間，技術轉(zhuǎn)讓可能就是市場準入的前提條件之一。
      第三，信息技術領域確保標準安全可控的新規(guī)章有可能損害外國投資者的知識產(chǎn)權。例如，2017年6月1日生效的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》要求被認定為“關鍵信息基礎設施的運營者”的企業(yè)在中國國內(nèi)存儲數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至海外應接受安全評估。這些關于數(shù)據(jù)跨境流通的限制可能導致外商必須將知識產(chǎn)權披露給中國本土企業(yè)。
      知識產(chǎn)權竊取造成的價值損失雖為預估值，但美國國家亞洲研究局為美國反知識產(chǎn)權竊取委員會編寫的一份最新報告顯示，每年美國因有形商品假冒與盜版、軟件盜版和商業(yè)秘密竊取遭受的經(jīng)濟損失高達2250億美元至6000億美元。商業(yè)秘密（約為1800億美元至5400億美元）與強制性技術轉(zhuǎn)讓最為相關。
      特朗普政府認為中國體制改革可以減少美國與中國的雙邊貿(mào)易逆差（2016年為3090億美元），為美國創(chuàng)造更多就業(yè)機會（尤其是制造業(yè)領域）。特朗普政府還認同美國企業(yè)界的論斷，即中國制度對外國企業(yè)十分不公。
      中國政府一貫重視知識產(chǎn)權的保護，成績是有目共睹的。任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。