國家工商行政管理總局文件

工商市字〔2013〕105號



工商總局關(guān)于嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)違法行為的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局:

　　近期,通過開展網(wǎng)絡(luò)商品交易行為檢查及相關(guān)社會(huì)媒體反映發(fā)現(xiàn),一種泛稱為“改號軟件”的網(wǎng)絡(luò)電話應(yīng)用軟件或服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上特別是“淘寶”等大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)銷售泛濫。由于“改號軟件”所具有的任意更改顯示號碼、無法查找呼叫原號碼、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),利用其侵害消費(fèi)者權(quán)益以及實(shí)施詐騙的案例頻出。此事表明,一些大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,社會(huì)影響極壞。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場秩序,維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,工商總局就關(guān)于嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)違法行為通知如下:

　　一、認(rèn)清危害,全面清理

　　通過檢查表明,目前類似“改號軟件”等國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)充斥網(wǎng)絡(luò),在“淘寶”等一些大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)上較為集中,公開銷售,購買方便。此類商品或服務(wù)在銷售中刻意誘導(dǎo)非法使用,嚴(yán)重干擾了正常的網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

　　鑒于此項(xiàng)工作的緊迫性,各級工商機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)充分認(rèn)識到此類行為的危害性,認(rèn)真研究,積極應(yīng)對。要立即組織專門力量,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段及專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式開展對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站或平臺(tái)的檢查,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者的義務(wù)履行和社會(huì)責(zé)任。針對各類銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)的經(jīng)營信息進(jìn)行收集、甄別,監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)服務(wù)商或經(jīng)營者立即進(jìn)行全面清理、整改。

　　二、依法依規(guī),嚴(yán)厲查處

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)要依據(jù)自身職能要求,除對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)信息進(jìn)行清理外,還應(yīng)根據(jù)此類銷售行為所表現(xiàn)出的各種違法形式,依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)厲查處,涉及刑事犯罪的應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),力爭短時(shí)間內(nèi)使這種利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售國家明令禁止的商品或服務(wù)的態(tài)勢得到有效遏制。在工作中,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)公安、工信等相關(guān)部門,研究從制度、技術(shù)上制定長效可行的對策,加大對利用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營行為的日常監(jiān)督、管理,從源頭上進(jìn)行安全防范。

　　三、加大宣傳,規(guī)范平臺(tái)

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際工作情況及案例,通過相關(guān)媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體加大宣傳力度,提高廣大群眾的辨識能力,震懾網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營者。與此同時(shí),要通過行政指導(dǎo)、行政告誡、行政處罰等各種行政手段,進(jìn)一步強(qiáng)化對大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)的規(guī)范化管理與日常監(jiān)管,切實(shí)提高其履行法定義務(wù)的自覺性與社會(huì)責(zé)任意識,進(jìn)一步加大對平臺(tái)內(nèi)相關(guān)商品或服務(wù)銷售信息的審核力度。

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)在開展查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)違法行為工作中,應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,注意分析總結(jié),研究、探索務(wù)實(shí)長效的針對大型網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)的監(jiān)管方式與工作機(jī)制。

　　請各地在年底前將此項(xiàng)工作的工作總結(jié)以及相關(guān)意見和建議,書面報(bào)送工商總局市場司。

　　 工商總局

　　 2013年7月10日